Prioritering av nya planuppdrag

Skellefteå kommuns vision: Skellefteå – en framsynt och jämställd tillväxtkommun, attraktiv att bo och verka i, med målet att ha 90 000 invånare år 2030, med utblick mot 100 000 invånare år 2040.

Skellefteå 2030 är det gemensamma utvecklingsarbetet med en strategi för hur vi ska bli fler, och hur vi ska vara en attraktiv plats att bo och verka på. Strategin pekar ut fyra övergripande områden att prioritera i utvecklingsarbetet framöver: hållbara och varierade livsmiljöer, kunskap och unik kompetens, globalt konkurrenskraftig ekonomi och överbryggade avstånd.

Planverksamheten arbetar med uppdrag av varierande skala och omfattning. I huvuduppdraget ingår att ta fram detaljplaner utifrån uppdrag av bygg- och miljönämnden, samt översiktliga planer utifrån uppdrag av kommunstyrelsen. Planverksamheten tar även fram andra typer av planeringsunderlag, deltar i förvaltningsöverskridande arbete, erbjuder information och service till medborgarna samt utför en rad andra uppdrag. Denna prioritering berör endast detaljplanearbetet.

Syftet är att öka tydligheten och transparensen hur detaljplanerna prioriteras, såväl internt som externt. Prioriteringen ska fungera som ett stöd när planverksamheten måste fördela resurser mellan de pågående uppdragen.

Ett villkor för planläggning är att planens inriktning och syfte stödjer en långsiktigt hållbar utveckling och i möjligaste mån följer de översiktliga planeringsunderlag och riktlinjer som är gällande.

Första steget innebär att en tjänsteskrivelse om planuppdrag skrivs till nämnden, i tjänsteskrivelsen ska planverksamhetens förslag till prioritering (prio 1, 2, 3 eller 4) anges.

Efter beslut om planuppdrag läggs planen på en väntelista som är sorterad på prioritet och inkommande/beslutsdatum. Från väntelistan plockas sedan detaljplaner efterhand som ledig kapacitet uppstår. Först när planen får plats bland de aktiva planerna delas planen ut till handläggare, planavtal skickas då ut till kund och planprocessen startar.

Under planprocessen kan det dyka upp frågor som innebär att detaljplanen behöver omprioriteras. Det kan då innebära att andra detaljplaner måste nedprioriteras.

Planverksamhetens chef tar stöd av kommunarkitekt och planeringschef och gör en bedömning tillsammans med Bygg- och miljönämndens ordförande som ansvarar för prioriteringarna. Avstämning mellan ordförande och planchef sker en gång i kvartalet. I kvartalsrapporten redovisas, för bygg- och miljönämnden, en aktuell lista över hur prioriteringen av detaljplaner ser ut, vilka som är aktiva och vilka som ligger på väntelistan. Vid dessa tillfällen kan politikerna framföra sina åsikter och påverka prioriteringen.

Nedanstående kriterier kommer att användas vid bedömningen av vilka planer som ska prioriteras.

Personalresurser

Utgångspunkten är att varje handläggare kan ansvara maximalt två prio 1 och/eller prio 2-planer samtidigt utifrån verksamhetens samlade resurser. Endast hälften av prio 1- och prio 2-planerna kan vara interna (uppdrag från kommunstyrelsen). Prio 1 och prio2-planer ska ha en ”vice handläggare” som följer med på möten och är insatt i planen och enkelt kan ta över arbetet om det krävs.

Prio 1

De planer som ska prioriteras främst är strategiskt viktiga planer, d.v.s. planer som på ett aktivt sätt bidrar till och är viktiga för Skellefteås utveckling. De planerna skapar, bidrar och är viktiga för tillväxt och har ett stort intresse för allmänheten eller planer som specifikt bidrar till en levande landsbygd. Helst ska dessa planer stämma överens med aktuell
översiktsplan. Prio 1 är den högsta prioriteringen och innebär att planverksamheten avser att påbörja arbetet senast 1-6 månader efter att uppdraget från nämnden mottagits.

Följande 3 kriterier ska vara uppfyllda för att planen ska anses som en prio ett plan:

1. Planen innehåller minst 300 bostäder i flerfamiljsstruktur eller 100 småhustomter, radhus eller parhus. Planen kan även innehålla minst 100 st hållbart attraktiva eller särskilt innovativa bostäder, vilket bedöms av Planverksamheten.
   Eller;
   Planer som möjliggör infrastruktur som är av särskild hög lokal/regional och/eller nationell betydelse.
   
   Planer som möjliggör verksamheter och industri (minst 150 nya arbetstillfällen alt. 6000 m2 tillkommen bruttoarea).
   
   Planer som möjliggör tillhandahållande av särskilt efterfrågad offentlig service (skola, vård, omsorg mm)
   
   Planer som möjliggör 50 permanentbostäder i område med redan god infrastruktur, god gestaltad livsmiljö eller verksamhet som medger 50 arbetstillfällen eller motsvarande 1250 kvm verksamhetsyta på orter utanför R1-området runt Skelleftedalen.
2. Planen kommer att följa Översiktsplan och gällande program eller strategier.
3. Det föreligger inga kända intressekonflikter eller liknande försvårande omständigheter som behöver utredas före ett planarbete kan starta.

Prio 2

Prio 2-planer är den näst högsta prioriteringen. Bedömningen följer Prio 1-planernas, men har lägre krav. Prioritering är främst strategiskt viktiga planer, d.v.s. planer som på ett aktivt sätt bidrar till och är viktiga för Skellefteås utveckling. De planerna skapar, bidrar och är viktiga för tillväxt och har ett stort intresse för allmänheten eller planer som specifikt bidrar till en levande landsbygd. Helst ska dessa planer stämma överens med aktuell översiktsplan. Arbetet ska påbörjas senast 1 år efter att uppdraget från nämnden mottagits.

Följande 3 kriterier ska vara uppfyllda för att planen ska anses som en prio två plan:

1. Planen innehåller minst 100 bostäder i flerfamiljsstruktur eller 50 småhustomter, radhus eller parhus. Planen kan även innehålla minst 20 st hållbart attraktiva eller särskilt innovativa bostäder, bedöms av Planverksamheten.
   
   Eller;
   
   Planer som möjliggör infrastruktur som är av lokal/regional och/eller nationell
   
   Planer som möjliggör verksamheter och industri (minst 50 nya arbetstillfällen alt. 2000 m2 tillkommen bruttoarea).
   
   Planer som möjliggör tillhandahållande av offentlig service (skola, vård, omsorg mm).
   
   Planer som möjliggör 30 permanentbostäder i område med redan god infrastruktur, god gestaltad livsmiljö eller verksamhet som medger 10 arbetstillfällen eller motsvarande 250 verksamhetsyta på orter utanför R1-området runt Skelleftedalen.
   
   
2. Planen kommer att följa Översiktsplan och gällande program eller strategier.
   
3. Det föreligger inga kända intressekonflikter eller liknande försvårande omständigheter som behöver utredas före ett planarbete kan starta.

Prio 3

Prio 3-planer är den tredje högsta prioriteringen. Till denna kategori hör till exempel detaljplaner med ett färre antal bostäder, fritidshusområden och planer som behövs för att skapa beredskap för industri och handel. Prio 3 innebär att planverksamheten avser påbörja arbetet senast 2 år efter att uppdraget från nämnden mottagits.

• Planer som möjliggör mindre infrastrukturprojekt.
• Planer som möjliggör attraktivt boende (färre än 100 st bostäder i flerfamiljshus alternativt 50 småhus, radhus-, parhus).
• Planer som möjliggör verksamheter (färre än 50 nya arbetstillfällen alt. mindre än 2000 m² tillkommen bruttoarea).

Prio 4

Prio 4-planer är mindre ändringar, anpassningar till rådande förhållanden, så som ändring av detaljplan i form av ett tillägg. Prio 4 innebär att planverksamheten avser påbörja arbetet senast 3 år efter att uppdraget från nämnden mottagits.

• Anpassning till rådande förhållanden, bygglov beslutat i avvaktan på detaljplan (mindre ändringar).
• Övriga planer.

Vilande

Vissa uppdrag inväntar beslut eller utredningar som inte planverksamheten råder över, dessa uppdrag placeras då i en vilande kategori. När beslut har fattats eller utredning inkommit
återupptas planarbetet beroende på uppdragets prioritet alternativt avslutas planen.